全面推进法治湖南建设，要从制度机制入手，系统掌握、综合施策
建设法治湖南是全面推进依法治国在湖南的具体实践，也是湖南贯彻“四个全面”战略结构的重要一环 。全面推进法治湖南建设是一项恒久系统工程，要从制度机制入手，系统掌握、综合施策，做到绵绵用力、久久为功 。
增强教育培训，着力提升干部群众法治素养 。一是完善法治教育内容 。注重开展中国特色社会主义法治原理、中国特色社会主义执法体系和党内规则体系教育培训，既要研究学习我王法治的历史、理论与实践，又要了解我国与外王法治门路的差别，增强学法的系统性 。二是健全教育培训机制 。立异法治教育形式，借助网络平台开设法治课程；健全普法测试制度，分层级分类别建立党员干部法治素养和法治能力测评题库；在干部教育培训计划中明确法治教育的有关要求，推动党员干部学法制度化、经�；� 。三是完善法治教育方法 。大力宣传表扬依法效劳意识强的干部群众，发挥正面典范的引导作用；面向干部群众按期开设法治讲堂、法治论坛；建设一批法治教育基地，免费向民众开放 。
扎紧制度笼子，进一步规范权力运行 。一是积极推行权力清单制度 。体例权力目录和优化权力流程，最大限度压缩政府机关事情人员行使权力的自由裁量空间；凭据权力清单推进政府机构内部优化整合，加速政府职能转变 。二是强化对“要害少数”和要害部分、重点岗位的权力约束 。健全领导干部个人重大事项报告、失职渎职责任追究、经济责任审计和质询等制度，确保领导干部用权受监督；对财务资金分派使用、国有资产监管、政府投资采购等权力集中部分和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，并按期轮岗，避免权力滥用 。三是完善行政决策规则和程序 。建立健全重大决策调研和咨询论证、重大决策危害评估、决策事项督办和责任追究等制度，严格实施重大决策正当性审查；建立健全党委常委集会、政府常务集会、部分办公集会会前学法制度 。
强化监督问责，筑牢党员干部遵纪守法“防火墙” 。一是流通群众监督渠道 。完善信访、诉讼、仲裁、行政复议等诉求表达制度，完善公共决策社会公示、民众听证、专家咨询论证等步伐，深入开展民主评议政流行风运动，充分发挥人民群众的监督作用 。二是完善党务果真、政务果真和各领域效劳果真制度 。建议全面推进党的下层组织党务果真，开展县级党委权力果真透明运行试点事情，研究推进财务预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域信息果真的具体步伐 。企事业单位、群团组织、社会中介组织等，特别是教育、医疗等公共效劳单位，都要进一步深化果真事情 。三是探索制定关于各级领导干部问责的系统性执法 。通过立法形式规范问责主体、问责工具、问责事由、问责程序、问责的救济途径 。
完善考评体系，进一步树立重视法治的用人导向 。一是科学设置“法”的考核指标 。从领导干部落实法治建设责任制情况和个人依法效劳情况两个维度，将地区、行业、单位法治建设实效和领导干部个人法治素养考核结合起来；从尊法、学法、守法、用法等四个层面，设置党员干部共性考核指标 。二是建立健全“法”的考核机制 。设置包括考试、问卷视察、个体访谈、个案剖析等多种形式的考核方法，将年度考核和任内依法行政情况考核评议相结合，将通例考核和专项考核相结合，将内部考核和群众考核相结合，综合纪检监察、公检法、巡视、信访等方面的情况，进行干部“法”的考核跟踪纪实 。三是综合运用“法”的考核结果 。把带动遵纪守法、依法行政作为干部任用重要依据 。对滥用权力、民主意识差的领导干部，要予以警示和批评教育 。对违反执规律则不作为、慢作为、乱作为的党员干部，要严格追究责任 。
（作者系长沙市委讲师团主任）
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